日前，教育部、財政部聯合印發(fā)《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》（簡稱《實施意見》），這是落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重要舉措，也是職業(yè)教育“下好一盤大棋”的重要支柱，將帶動中國職業(yè)教育新一輪改革發(fā)展。

加快實現職業(yè)教育現代化的戰(zhàn)略舉措

“雙高計劃”以價值導向服務經濟社會高質量發(fā)展。當前，我國經濟發(fā)展轉向高質量發(fā)展階段，各行各業(yè)對技術技能人才的需求越來越緊迫?！半p高計劃”響應產業(yè)升級和經濟結構調整要求，面向高端產業(yè)和產業(yè)高端，打造技術技能人才培養(yǎng)高地，服務中國產業(yè)走向全球產業(yè)中高端；深化產教融合、校企合作，推動高職學校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。支撐國家戰(zhàn)略、融入區(qū)域發(fā)展、服務產業(yè)升級，是“雙高計劃”重要的政策信號。

“雙高計劃”以問題導向強化職業(yè)教育類型特色。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。目前，職業(yè)教育類型特色還不夠鮮明，體量大而不強、校企合而不深、質量有待提高、體系還需完善。完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，迫切需要發(fā)揮高職教育的龍頭引領作用，創(chuàng)造可復制、可借鑒的改革經驗和模式，引領職業(yè)教育改革發(fā)展。堅定職業(yè)教育發(fā)展方向與定位，探索職業(yè)教育高質量發(fā)展的實現路徑，是“雙高計劃”深刻的政策內涵。

“雙高計劃”以目標導向促進職業(yè)教育現代化加快實現。高職教育是具有中國特色的辦學形式，是我國教育改革的活躍因素。沒有職業(yè)教育的現代化，就沒有教育的現代化。《中國教育現代化2035》開啟了我國教育現代化新征程，對教育理念、體系、制度、內容、方法、治理等提出了一系列新目標，對職業(yè)教育現代化也作出了工作部署。雖然職業(yè)教育現代化的時間表和任務書已經明確，但實現路徑仍需深入探索，尤其需要高職教育先行先試，率先發(fā)展。凝聚職業(yè)教育現代化的思想共識與行動共識，是“雙高計劃”鮮明的政策指向。

舞好職業(yè)教育高質量發(fā)展的“龍頭”

“雙高計劃”明確一個定位——下好新時代職業(yè)教育改革發(fā)展先手棋?！半p高計劃”不僅是建設一批高職學校和專業(yè)，更是立足職業(yè)教育整體發(fā)展的引領性制度設計。近年來，國家實施一系列引領項目，示范校主要創(chuàng)新工學結合人才培養(yǎng)模式，骨干校重點完善校企合作體制機制，優(yōu)質校著力深化產教融合、校企合作，通過扶優(yōu)扶強、率先突破、帶動整體的建設模式，加快了職業(yè)教育改革步伐。站在新的起點上，“雙高計劃”扎根中國、放眼世界、面向未來，支持一批高職學校和專業(yè)群先行先試，形成有效支撐職業(yè)教育高質量發(fā)展的政策、制度、標準，為職業(yè)教育改革發(fā)展和培養(yǎng)千萬計的高素質技術技能人才發(fā)揮示范引領作用。

“雙高計劃”建設兩個支點——打造技術技能人才培養(yǎng)高地和技術技能創(chuàng)新服務平臺。“雙高計劃”著眼新時代新要求，引導高職學校深化改革、整體提升，聚焦服務面向、建設高水平專業(yè)群，緊密對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，打造技術技能人才培養(yǎng)高地。同時，直面高職技術研發(fā)薄弱的問題，圍繞生產生活中的實際問題，加強應用研究、技術創(chuàng)新、成果轉化，提升服務行業(yè)企業(yè)社會的技術附加值，打造技術技能創(chuàng)新服務平臺。通過人才培養(yǎng)高地、創(chuàng)新服務平臺兩個支點，支撐國家重點產業(yè)和區(qū)域支柱產業(yè)發(fā)展。

“雙高計劃”達成三個要求——當地離不開、業(yè)內都認同、國際可交流。一是緊扣區(qū)域發(fā)展，精準對接區(qū)域人才需求，創(chuàng)新高職教育與區(qū)域產業(yè)融合發(fā)展的運行模式，探索差別化的職業(yè)教育發(fā)展路徑，建設一批高素質技術技能人才培養(yǎng)培訓基地，為地方經濟社會發(fā)展提供不可替代的人才支撐。二是緊貼行業(yè)企業(yè)，以應用技術解決生產生活中的實際問題，切實提高生產效率、產品質量和服務品質，加強新產品開發(fā)和技術成果的推廣轉化，建成一批技術技能創(chuàng)新服務平臺，讓行業(yè)和企業(yè)都認同。三是緊跟“一帶一路”建設和國際產能合作，集聚我國優(yōu)質職業(yè)教育資源，通過院校合作、校企合作、政府援外等方式，探索與中國企業(yè)和產品“走出去”相適應的職業(yè)教育國際化模式，與國際社會共享、交流中國職業(yè)教育模式、標準和資源。

匯聚推動職業(yè)教育發(fā)展的合力

“雙高計劃”通過國家頂層設計，構建扶優(yōu)扶強、持續(xù)推進的建設機制?！半p高計劃”對表對標國家教育改革發(fā)展步伐，整體設計改革發(fā)展任務，分段規(guī)劃2022年、2035年兩個階段目標，根據經濟社會發(fā)展水平、圍繞國家戰(zhàn)略需要，適時調整建設重點。在建設機制上不搞身份化終身制，動態(tài)管理、有進有出、優(yōu)勝劣汰，通過周期支持、分段推進，持續(xù)保持項目張力。中央財政引導和激勵，中央、地方、學校各自在職責范圍內同向推進改革，著力破除制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機制難題。建立統籌決策、研究咨詢、分工落實、監(jiān)督評價、總結推廣的工作鏈條，完善項目組織管理。

“雙高計劃”需要地方統籌推進，構建多元參與、協同推進的支持體系。發(fā)展職業(yè)教育的主體責任在地方，建好“雙高計劃”，地方支持是關鍵。地方要充分發(fā)揮支持職業(yè)教育改革發(fā)展積極性主動性創(chuàng)造性，多渠道擴大資源供給，構建政府行業(yè)企業(yè)學校協同推進“雙高計劃”的新機制。結合區(qū)域功能、產業(yè)特點，建立健全產教對接機制，優(yōu)化職業(yè)學校和專業(yè)布局，構建以“雙高計劃”學校為引領，區(qū)域內高職學校協調發(fā)展的格局。加大資金和政策保障力度，新增教育經費向職業(yè)教育傾斜，對“雙高計劃”學校給予重點支持。著力推動高職學校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體，吸引行業(yè)企業(yè)以共建、共培等方式積極參與項目建設。進一步擴大院校辦學自主權，建立健全改革創(chuàng)新容錯糾錯機制，鼓勵高職學校大膽試、大膽闖。

“雙高計劃”強調學校主動作為，充分激發(fā)高質量發(fā)展的內生動力。著手綜合改革和集中攻堅，找準突破口和增長點，實現重點突破和整體提升。“雙高計劃”啟動只是高質量發(fā)展的起點，是否水平高最終還要看成效。列入計劃的學校要聚焦學校和專業(yè)群建設，以人才培養(yǎng)為中心，圍繞《實施意見》提出的“1個加強”“4個打造”和“5個提升”，科學制定建設方案，健全責任機制，持續(xù)深化復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓模式改革，健全德技并修、工學結合的育人機制，率先開展“1+X”證書制度試點，創(chuàng)新高等職業(yè)教育與產業(yè)融合發(fā)展的運行模式，真正發(fā)揮帶動區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展的龍頭作用?！半p高計劃”不僅限于入選的學校和專業(yè)群，應是高職戰(zhàn)線共同的目標方向，每所學校都應在高水平目標引領下，找準自身發(fā)展定位，持續(xù)深化改革，強化內涵建設，辦出特色水平，實現高質量發(fā)展。（教育部職業(yè)教育與成人教育司 高志研）

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