2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出一系列新目標(biāo)、新論斷、新要求，是辦好新時(shí)代職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)和施工藍(lán)圖；3月29日，教育部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），重點(diǎn)支持一批優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校和專業(yè)群率先發(fā)展，引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高職教育要牢牢抓住大有可為的發(fā)展機(jī)遇期，立足時(shí)代、提高站位、把握使命，明確發(fā)展的方位、方向與方略，遵循規(guī)律、改革創(chuàng)新、提質(zhì)升級(jí)，在新的起點(diǎn)上邁向更高水平。

一、方位：高職教育已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)

高職教育是我國首創(chuàng)的教育類型。伴隨改革開放后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高職教育從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，探索形成具有中國特色的教育模式，把一批又一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才輸送到生產(chǎn)建設(shè)管理服務(wù)第一線，加速了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

（一）伴隨改革開放，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐

黨的十一屆三中全會(huì)后，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，急需大量技術(shù)技能人才。國家引導(dǎo)傳統(tǒng)專科人才培養(yǎng)向高職教育轉(zhuǎn)型，一些地方建設(shè)了職業(yè)大學(xué)，開始了高職教育的探索。世紀(jì)之交，伴隨著我國高等教育擴(kuò)大招生規(guī)模，高職教育也迅速擴(kuò)張，基本每個(gè)地市至少建有一所高職院校，招生規(guī)模達(dá)到高校招生數(shù)的一半，為推進(jìn)我國高等教育大眾化作出了歷史性貢獻(xiàn)。新世紀(jì)以來，在國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃、高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃等項(xiàng)目的引領(lǐng)下，高職院校全面深化內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，改革人才培養(yǎng)模式，人才培養(yǎng)水平和社會(huì)服務(wù)能力不斷提升。目前，全國共有高職院校1418所，高職在校生達(dá)到1134萬人，5.8萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)的主要領(lǐng)域，畢業(yè)生半年后就業(yè)率在90%以上。高職生絕大部分來自農(nóng)村和城市中低收入家庭，近三年來，850萬家庭通過高職教育擁有了第一代大學(xué)生，有力促進(jìn)了教育公平、社會(huì)公平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增的從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生，有力提升了我國人力資本素質(zhì)，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）持續(xù)改革探索，形成具有中國特色的教育模式

高職教育是具有鮮明中國特色的教育模式，是中國對(duì)世界教育的獨(dú)特貢獻(xiàn)。高職教育先行先試，改革創(chuàng)新，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、校企合作、條件保障、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面，探索形成了一系列理念模式和制度標(biāo)準(zhǔn)。一是健全產(chǎn)教融合機(jī)制。建立了56個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，組建了1400多個(gè)職教集團(tuán)，覆蓋了90%的高職學(xué)校。布局了409個(gè)高職院校牽頭的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，每年惠及近6萬名學(xué)生（學(xué)徒），探索“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式。跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，修訂專業(yè)目錄，指導(dǎo)高職院校動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)布局，進(jìn)一步確立了政府調(diào)控與高等職業(yè)院校自主設(shè)置配合配套的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是率先完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。2011年首次制定發(fā)布了410個(gè)高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，之后逐步建設(shè)了涵蓋學(xué)校設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍、學(xué)生實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、儀器設(shè)備裝備規(guī)范等從無到有，填補(bǔ)了我國職業(yè)教育的空白。三是率先開展考試招生制度改革。高職教育分類考試招生制度改革是國家高考招生改革的先行者和探索者。2006年起，即開展了示范高職院校單獨(dú)考試招生改革試點(diǎn)；2013年，明確了基于高考的“知識(shí)+技能”招生、單獨(dú)考試招生、綜合評(píng)價(jià)招生、對(duì)口招生、中高職貫通招生、技能拔尖人才免試招生等6種招生方式；2018年全國高職院校分類考試占當(dāng)年高職招生計(jì)劃總數(shù)的54%，避免了“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”現(xiàn)象，為學(xué)生接受高職教育提供了多種入學(xué)渠道。四是創(chuàng)造性地構(gòu)建了高職自己的質(zhì)量保障制度。率先建立學(xué)校、省、國家三級(jí)質(zhì)量年度報(bào)告制度，率先分類指導(dǎo)學(xué)校建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，構(gòu)建校內(nèi)全員全過程全方位的質(zhì)量保證制度體系。高職教育的創(chuàng)新探索，帶動(dòng)了職業(yè)教育改革，優(yōu)化了高等教育結(jié)構(gòu)，成為教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的活躍因素和重要力量。

（三）面對(duì)更高要求，到了下大力氣抓好的時(shí)候

我國高職教育發(fā)展雖然取得了顯著成就，但與教育現(xiàn)代化的目標(biāo)相比、與建設(shè)教育強(qiáng)國的要求相比、與服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的使命相比，仍存在一些突出的問題和不足。主要有：一是職業(yè)教育體系建設(shè)不夠完善，本科層次職業(yè)教育還很薄弱，技術(shù)技能人才向上成長的渠道還不通暢；二是制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全，辦學(xué)特色不鮮明，很多方面參照普通教育辦學(xué)，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有待加強(qiáng)，教材、課程與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步；三是各地對(duì)高職教育的支持力度不平衡，有的沒有把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，生均經(jīng)費(fèi)等保障政策還不健全，企業(yè)參與辦學(xué)的積極性不高；四是部分高職院校發(fā)展自信不足，不是集中力量立足本位、提高質(zhì)量、辦出特色，而是把工作的著力點(diǎn)放在了推動(dòng)學(xué)校升格上；五是“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍還未形成，技術(shù)技能人才在就業(yè)和發(fā)展上還存在不平等待遇，導(dǎo)致高職教育社會(huì)吸引力不強(qiáng)。隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，高職教育重要地位和作用越來越凸顯[1]，到了必須下大力氣抓好的時(shí)候。

二、方向：努力辦好中國特色高水平高職教育

中國教育已經(jīng)進(jìn)入世界中上行列，發(fā)生全方位變化，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升，取得歷史性成就。黨的十九大提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”；《方案》要求，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平；《意見》提出，集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群。這為新時(shí)代高職教育發(fā)展提出了要求，指明了方向。

（一）把握根本遵循，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向

習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的重要講話為新時(shí)代教育改革發(fā)展提供了根本遵循。高職教育領(lǐng)域要深入理解把握講話精神，用習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策決定能夠不折不扣得到貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢地把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評(píng)，保證職業(yè)院校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

（二）把握根本任務(wù)，堅(jiān)定人人出彩的培養(yǎng)方向

立德樹人是教育工作的根本任務(wù)。高職教育要以德為先，落實(shí)好“六個(gè)下功夫”，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。[2]要面向人人，深化考試招生和培養(yǎng)模式改革，為不同學(xué)習(xí)者提供多元化的入學(xué)渠道和學(xué)習(xí)方式，努力使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣。要育訓(xùn)并舉，切實(shí)履行學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的法定職責(zé)，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)，為校園和職場(chǎng)之間靈活轉(zhuǎn)換提供更加便捷通道，讓更多青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

（三）把握本質(zhì)屬性，堅(jiān)定職業(yè)教育的類型方向

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型教育，具有同等重要地位。高職教育具有高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性，本質(zhì)上是職業(yè)教育，以往的成功探索在于堅(jiān)持了這一定位，以后的成功發(fā)展仍要堅(jiān)持職業(yè)教育的類型方向。要深刻把握職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)要求、內(nèi)在規(guī)律和階段特征，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，堅(jiān)持高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)定位，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式，堅(jiān)持德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高職教育由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。

（四）把握時(shí)代要求，堅(jiān)定更高質(zhì)量的發(fā)展方向

當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高職教育要把高質(zhì)量供給作為發(fā)展方向，滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)多層多樣高職教育的需要。要大力推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，著力提高教育質(zhì)量，使高職教育成為廣大考生和家長的“優(yōu)質(zhì)選項(xiàng)”。要支撐國家戰(zhàn)略發(fā)展，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，為中國產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。要服務(wù)“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作，開發(fā)國際通用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，推出一批具有國際影響的高質(zhì)量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源，打造中國職業(yè)教育國際品牌。

三、方略：打一場(chǎng)高職教育提質(zhì)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)

當(dāng)前，高職教育發(fā)展方向已經(jīng)明確，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還要付出巨大努力。我們要改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，破除制約事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，把心靜下來，把勁鼓起來，把步子邁出來，打一場(chǎng)高職教育提質(zhì)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）實(shí)施“雙高計(jì)劃”，舞起發(fā)展龍頭

最近，教育部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”），準(zhǔn)備集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。從示范（骨干）校建設(shè)，到優(yōu)質(zhì)校建設(shè)，再到“雙高計(jì)劃”，并不是簡(jiǎn)單的優(yōu)中選優(yōu)，而是以持續(xù)的政策供給，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。從工作定位來講，“雙高計(jì)劃”對(duì)高職教育戰(zhàn)線而言，是要在后示范時(shí)期明確優(yōu)秀學(xué)校群體的發(fā)展方向；對(duì)職業(yè)教育戰(zhàn)線而言，明確如何引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新、加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，明確如何服務(wù)國家戰(zhàn)略和回應(yīng)民眾關(guān)切。從工作目標(biāo)上講，“雙高計(jì)劃”就是要堅(jiān)定走中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)與提升整體保障水平相結(jié)合，著力建設(shè)一批促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、支撐國家戰(zhàn)略、具有國際先進(jìn)水平的高職學(xué)校，著力建設(shè)一批服務(wù)、支撐、推動(dòng)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)群，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流”。

（二）深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，高職教育是深化教育改革的重要突破口。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以改革激活力、增動(dòng)力。

一是深化產(chǎn)教融合、校企合作的體制機(jī)制改革。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式,是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。要完善行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機(jī)制和支持政策，支持建設(shè)一批行業(yè)指導(dǎo)的跨區(qū)域大型職業(yè)教育集團(tuán)，遴選培育一批服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)教融合型企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。高職院校要根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開展合作，形成校企命運(yùn)共同體。以技術(shù)技能積累為紐帶，建設(shè)人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)；加強(qiáng)與地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)深度合作，建設(shè)產(chǎn)教融合平臺(tái)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；進(jìn)一步提高專業(yè)群集聚度和配套供給服務(wù)能力，與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)深度合作，建設(shè)技術(shù)技能平臺(tái)，服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是深化德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制改革。青年高職學(xué)生正處于人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導(dǎo)和栽培。要開好思政課，增強(qiáng)德育針對(duì)性實(shí)效性，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人才培養(yǎng)全過程，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，深化人才培養(yǎng)模式改革，把勞模精神和工匠精神融入國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。要推動(dòng)職業(yè)院校教師、教材、教法“三教”改革，完善“雙師型”特色教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)引領(lǐng)教學(xué)模式改革的教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；健全教材建設(shè)規(guī)章制度，組織建設(shè)量大面廣的專業(yè)核心課程教材，遴選發(fā)布一批校企“雙元”合作開發(fā)的國家規(guī)劃教材；普及推廣項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等，推廣混合式教學(xué)、理實(shí)一體教學(xué)、模塊化教學(xué)等新型教學(xué)模式。總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。啟動(dòng)學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書制度試點(diǎn)（即1+X證書制度試點(diǎn)），鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。加快推進(jìn)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”建設(shè)，有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長拓寬通道。按照“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學(xué)多元”的原則，嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)關(guān)口，規(guī)范人才培養(yǎng)全過程，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是深化德同業(yè)異、類型特色的評(píng)價(jià)制度改革。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，要克服“普教化”“技能化”傾向，堅(jiān)決破除“五唯”，加快構(gòu)建與類型特色相適應(yīng)的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。要綜合評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平，建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、用人單位、學(xué)生等共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，將考核結(jié)果作為政策支持、績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。尊重教育類型的多樣性，加快建立“職教高考”制度體系，推動(dòng)形成考試招生與人才培養(yǎng)的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使不同性格稟賦、興趣特長、素質(zhì)潛力的學(xué)生享有更多樣的教育選擇和更暢通的學(xué)業(yè)提升通道。推進(jìn)教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，完善質(zhì)量年度報(bào)告制度，健全質(zhì)量自我保證機(jī)制。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量是有標(biāo)準(zhǔn)的，沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有質(zhì)量。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口。建立健全學(xué)校設(shè)置、師資隊(duì)伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施教師和校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升職業(yè)院校教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐能力。持續(xù)更新并推進(jìn)專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（儀器設(shè)備配備規(guī)范）建設(shè)和在職業(yè)院校落地實(shí)施。鞏固和發(fā)展國務(wù)院教育行政部門聯(lián)合行業(yè)制定國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)院校依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自主制訂人才培養(yǎng)方案的工作格局。

二是增強(qiáng)工作合力。國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度已建立，進(jìn)一步加強(qiáng)了國家對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。在該制度框架下，教育部門將加強(qiáng)與政府其他部門、行業(yè)組織的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)中央與地方的銜接互動(dòng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成辦好新時(shí)代職業(yè)教育的工作合力。組建國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)，對(duì)全國職業(yè)院校、普通高校、校企合作企業(yè)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的教育管理、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)方式模式、師資培養(yǎng)、學(xué)生職業(yè)技能提升等情況，進(jìn)行指導(dǎo)、考核、評(píng)估等。國務(wù)院已把職業(yè)教育作為教育領(lǐng)域激勵(lì)對(duì)象，列入加大激勵(lì)支持力度的重點(diǎn)內(nèi)容，各地要切實(shí)履行好發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任，完善支持政策，促進(jìn)職業(yè)教育融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是健全投入機(jī)制。職業(yè)教育仍是我國教育體系的短板。各級(jí)政府要建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，地方政府要按規(guī)定制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在保障教育合理投入的同時(shí)，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。職業(yè)院校要以服務(wù)求發(fā)展，積極籌集社會(huì)資源，增強(qiáng)自我造血、自我發(fā)展功能。

四是提升管理水平。提升管理水平是促進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。常規(guī)管理是基礎(chǔ)，是學(xué)校辦學(xué)水平的重要體現(xiàn)。要加強(qiáng)教學(xué)組織管理，加強(qiáng)課堂教學(xué)建設(shè)，深入推進(jìn)教學(xué)診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，形成常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和運(yùn)行機(jī)制，建立和完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，提高學(xué)校管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。加快智慧校園建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)和管理服務(wù)全過程，改進(jìn)教學(xué)、優(yōu)化管理、提升績(jī)效。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段推進(jìn)學(xué)校管理方式變革，提升管理效能和水平。

五是營造良好環(huán)境。繼續(xù)用好“職業(yè)教育活動(dòng)周”等載體，打造“武有技能大賽、文有文明風(fēng)采”的形象品牌，推進(jìn)地方政府統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)中高職生均撥款制度，營造更好支持職業(yè)教育的政策環(huán)境。推動(dòng)提高技術(shù)技能人才的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)待遇，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，著力提升職業(yè)教育吸引力，營造人人皆可成才、人人盡展其才的社會(huì)環(huán)境。

方位標(biāo)示歷史坐標(biāo)，方向昭示時(shí)代使命，方略展示發(fā)展路徑。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮力辦好新時(shí)代高職教育，為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國作出新的貢獻(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻(xiàn)。

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